Education, cell phones and legislation: analysis of Law No. 15.100/2025 on the use of cell phones in schools
DOI:
https://doi.org/10.19135/revista.consinter.00021.20Keywords:
Basic education, Digital Revolution, Use of cell phones in schools, Educational public policies, Legislative action, Law nº 15.100/2025, Technological regulationAbstract
The Digital Revolution has imposed new challenges to basic education, especially regarding the integration and control of technology use in the school environment. In light of this scenario, the present article analyzes the actions of the Brazilian Legislative Power through Law Nº 15.100, dated January 13, 2025, which prohibits the use of cell phones in schools, with the aim of preserving concentration, discipline, and the quality of education. The central problem of the research consists of investigating how the Legislative has responded to the impacts of hyperconnectivity, especially in the field of education, and whether it has constitutional competence to legislate on educational public policies. The general objective is to understand the legitimacy and limits of legislative action in this context, taking Law No. 15,100/2025 as a case study. The methodology used is documentary and jurisprudential analysis, based on decisions from the Supreme Federal Court, the Court of Justice of the State of São Paulo, and the legislative monitoring of the bill's progress. The results indicate that the legislative action was legitimate, respecting the constitutional limits of the separation of powers, and that subsequent regulation by the Ministry of Education reinforces the need for cooperation between the branches of government for the implementation of public policies. It is concluded that Parliament plays an essential role in mediating the social effects of technology, especially in times of accelerated digital transition.
Downloads
References
BLIKSTEIN, Paulo. Tecnologias e escolas: um olhar crítico. São Paulo: USP, 2011.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília: Senado Federal, 1988.
BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Diário Oficial da União, Brasília, 23 dez. 1996.
BRASIL. Lei nº 15.100, de 13 de janeiro de 2025. Veda o uso de telefones celulares em escolas de educação básica. Diário Oficial da União, Brasília, 14 jan. 2025.
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. 11. ed. São Paulo: Paz e Terra, 2007.
CÂMARA DOS DEPUTADOS. Tramitação do Projeto de Lei nº 945492/2024. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=945492. Acesso em: mai. 2025.
CAVALCANTE FILHO, João Trindade. Processo Legislativo Constitucional. 4. ed. rev., ampl. e atual. Salvador: Ed. JusPodivm, 2020.
GOMES, Ana Paula. Proteção da infância e segurança escolar na era digital. São Paulo: Editora Educacional, 2020.
COMITÊ GESTOR DA INTERNET NO BRASIL (CGI.br). Pesquisa sobre o uso de dispositivos móveis por estudantes brasileiros. São Paulo: CGI.br, 2024. Disponível em: https://cgi.br/pesquisas. Acesso em: 15 maio 2025.
DEPARTMENT FOR EDUCATION. Mobile Phones: Advice for Schools. Londres: UK Government, 2020. Disponível em: https://www.gov.uk/government/publications/mobile-phones-in-schools. Acesso em: 15 maio 2025.
KENSKI, Vani Moreira. Tecnologia e competências na educação: o novo ritmo da aprendizagem. Campinas: Papirus, 2011.
LEMOS, Renato. Governança, regulação e redes: desafios da política pública na era digital. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v. 28, n. 82, 2013.
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Guia para uso pedagógico de celulares nas escolas. Brasília: MEC, 2025. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/celular-escola/guia-escolas.pdf. Acesso em: mai. 2025.
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Planos de aula sobre uso consciente de celulares. Brasília: MEC, 2025. Disponível em: https://agenciagov.ebc.com.br/noticias/202501/mec-lanca-guias-para-orientar-o-uso-de-celulares-na-escola. Acesso em: mai. 2025.
MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION NATIONALE. Loi pour une école de la confiance [Lei para uma escola de confiança], 2018. Disponível em: https://www.education.gouv.fr/. Acesso em: 15 maio 2025.
MORAN, José Manuel. A educação que desejamos: novos desafios e como chegar lá. Campinas: Papirus, 2015.
NEVES, Marcelo. Entre Têmis e Hermes: uma contribuição para a autocompreensão do direito. São Paulo: Martins Fontes, 2021.
OECD – ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT. Education Policy Outlook: France. Paris: OECD Publishing, 2019. Disponível em: https://www.oecd.org/education/. Acesso em: 15 maio 2025.
OECD – ORGANISATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT. 21st-Century Readers: Developing Literacy Skills in a Digital World. Paris: OECD Publishing, 2020. Disponível em: https://www.oecd.org/. Acesso em: 15 maio 2025.
PARO, Vitor Henrique. Políticas e gestão da educação no Brasil: olhares críticos. São Paulo: Cortez, 2016.
PAPERT, Seymour. A máquina das crianças: repensando a escola na era da informática. Porto Alegre: Artmed, 1994.
PRETTO, Nelson De Luca. Educação e tecnologias: o novo ritmo da informação. Salvador: Edufba, 2013.
SAVIANI, Dermeval. Escola e Democracia. 4. ed. Campinas: Autores Associados, 2018.
SELWYN, Neil. Education in a Digital World: Global Perspectives on Technology and Education. New York: Routledge, 2012.
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 39. ed. São Paulo: Malheiros, 2017.
SOUZA, Celina. Políticas públicas: conceitos, esquemas e práticas no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2019.
STF – Supremo Tribunal Federal. ADI 2.447/DF, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Tribunal Pleno, j. 04 dez. 2009.
STF – Supremo Tribunal Federal. AgR no RE 290.549/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, j. 20 set. 2011.
STF – Supremo Tribunal Federal. ADI 3.394/AM, Rel. Min. Gilmar Mendes, Tribunal Pleno, j. 11 maio 2010. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v11i3p203-203
TJSP – Tribunal de Justiça de São Paulo. ADI 2056678-45.2016.8.26.0000, Rel. Des. Márcio Bartoli, j. 24 ago. 2016.
TJSP – Tribunal de Justiça de São Paulo. ADI 2056692-29.2016.8.26.0000, Rel. Des. Márcio Bartoli, j. 03 ago. 2016.
UNESCO. Embracing a Culture of Lifelong Learning: Contribution to the Futures of Education Initiative. Paris: UNESCO, 2021. Disponível em: https://unesdoc.unesco.org/. Acesso em: 15 maio 2025.
U.S. DEPARTMENT OF EDUCATION. Guidance on the Use of Mobile Devices in Schools. Washington, DC: U.S. Government, 2021. Disponível em: https://www.ed.gov/. Acesso em: 15 maio 2025.
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Anderson Filipini Ribeiro, Mônica de Cássia dos Santos Lopes, Diogo Rais Rodrigues Moreira

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
For universalization and free sharing of knowledge, CONSINTER Journal is indexed under the Creative Commons 4.0 License
Attribution – Non-Commercial Use – Sharing by the same 4.0 Brazil license.
It’s allowed:
– Copy, distribute, display and execute the work
– Create derivative works
Under the following conditions:
ATTRIBUTION
You must give credit to the original author, as specified by the author or licensor.
NON-COMMERCIAL USE
You may not use this work for commercial purposes.
SHARING BY THE SAME LICENSE
If you change, transform, or create another work based on it, you may only distribute the resulting work under a license identical to this one.
For each new use or distribution, you must make clear to others the license terms for this work.
Legal License (full license): https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.pt_BR


