Social security reform in Brazil and its effects on Mercosur citizens' social rights
DOI:
https://doi.org/10.19135/revista.consinter.00021.39Keywords:
Social Security, Reform, EC 103/2019 Social setback, MERCOSURAbstract
The general objective of this work is to analyze the Brazilian social security reform, introduced by Constitutional Amendment 103, of November 12, 2019, and its effects on the social rights of MERCOSUR citizens, in the light of the theory of fundamental social rights. To this end, this research aims to answer the following question: based on the theory of fundamental social rights, has the Brazilian social security reform, resulting from Constitutional Amendment 103/2019, restricted the rights of insured MERCOSUR citizens to Social Security? Using the deductive approach, a previous analysis was made of the social right to social security as a fundamental right in the Brazilian Constitution of 1988 and of Constitutional Amendment 103/2019, responsible for changing the Brazilian social security system. In the end, in the light of the theory of fundamental social rights, it was found that EC 103/2019 implied a social setback to the social security rights of those insured under the Brazilian social security system, including MERCOSUR migrant workers covered by the MERCOSUR Multilateral Social Security Agreement.
Downloads
References
ANDRADE, Melanie Merlin de, Os direitos sociais e a aposentadoria da Polícia Civil do Estado do Paraná, A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 10, n. 41, p. 147-180, jul./set., 2010, Disponível em: http://www.revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/280, Acesso em: 28 jun. 2023.
BARCELLOS, Ana Paula de, Curso de Direito Constitucional, 4, ed, Rio de Janeiro: Forense, 2022.
BRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm, Acesso em: 10 jun. 2023.
BRASIL, Decreto 3.048, de 6 de maio de 1999, Aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras providências, Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3048.htm, Acesso em: 10 jun.2023.
BRASIL, Decreto Legislativo 451, de 14 de novembro de 2001, Aprova o texto do Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercado Comum do Sul e seu Regulamento Administrativo, celebrados em Montevidéu, em 15 de dezembro de 1997, Disponível em: https://www.gov.br/inss/pt-br/centrais-de-conteudo/publicacoes/acordos-internacionais/decreto-legislativo-no-451-2001.pdf, Acesso em: 14 jun. 2023.
BRASIL, Emenda Constitucional n. 103, de 12 de novembro de 2019, Altera o sistema de previdência social e estabelece regras de transição e disposições transitórias, Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc103.htm, Acesso em: 13 jun. 2023.
BRASIL, Lei 8.212, de 24 de julho de 1991, Dispõe sobre a organização da Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e dá outras providências, Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8212cons.htm, Acesso em: 10 jun. 2023.
BRASIL, Lei 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm. Acesso em: 10 jun. 2023.
BRASIL, Lei n. 9.876, de 26 de novembro de 1999, Dispõe sobre a contribuição previdenciária do contribuinte individual, o cálculo do benefício, altera dispositivos das Leis n. 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, e dá outras providências, Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9876.htm, Acesso em: 15 jun. 2023.
BRASIL, Proposta de Emenda à Constituição n. 6/2019, Modifica o sistema de previdência social, estabelece regras de transição e disposições transitórias, e dá outras providências, Disponível em: https://www.congressonacional.leg.br/materias/materias-bicamerais/-/ver/pec-6-2019, Acesso em: 12 jun. 2023.
CARVALHO, Osvaldo Ferreira de, As políticas públicas como concretização dos direitos sociais, Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 6, n. 3, p. 773-794, set./dez., 2019, Disponível em: https://revistas.ufpr.br/rinc/article/view/59730, Acesso em: 22 jun. 2023.
CARVALHO, Osvaldo Ferreira de, Os direitos fundamentais em tempos de crise econômica, A&C – Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, ano 19, n. 76, p. 175-198, abr./jun., 2019, Disponível em: http://www.revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/1031, Acesso em: 28 jun. 2023.
CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, João Batista, Manual de Direito Previdenciário, 26, ed, Rio de Janeiro, Forense, 2023.
DECLARAÇÃO Americana dos Direitos e Deveres do Homem, 30 de abril de 1948, Disponível em: https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/b.Declaracao_Americana.htm, Acesso em: 10 jun. 2023.
DECLARAÇÃO Universal dos Direitos Humanos, 10 de dezembro de 1948, Disponível em: https://www.ohchr.org/sites/default/files/UDHR/Documents/UDHR_Translations/por.pdf, Acesso em: 10 jun. 2023.
DERBLI, Felipe, A aplicabilidade do princípio da proibição de retrocesso social no Direito brasileiro, In: SOUZA NETO, Cláudio Pereira de; SARMENTO, Daniel (Coords.), Direitos sociais: fundamentos, judicialização e direitos sociais em espécie, Rio de Janeiro, Lumen Juris, 2008.
FEITOSA, Denise Bzyl; ARAÚJO, Maria Lírida Calou de, A relevância do direito à seguridade social na manutenção do regime democrático, Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 8, n. 3, p. 837-856, set./dez., 2021, Disponível em: https://revistas.ufpr.br/rinc/article/view/75263, Acesso em: 15. jun. 2023.
HACHEM, Daniel Wunder, A dupla titularidade (individual e transindividual) dos direitos fundamentais econômicos, sociais, culturais e ambientais, Revista de Direitos Fundamentais e Democracia, v. 14, n. 14, Curitiba, p. 618-688, jul./dez, 2013.
HACHEM, Daniel Wunder, A maximização dos direitos fundamentais econômicos e sociais pela via administrativa e a promoção do desenvolvimento, Revista de Direitos Fundamentais e Democracia, v. 13, n. 13, Curitiba, UniBrasil, p. 340-399, jan./jun., 2013.
HACHEM, Daniel Wunder, Mínimo existencial e direitos fundamentais econômicos e sociais: distinções e pontos de contato à luz da doutrina e jurisprudência brasileiras, In: BACELLAR FILHO, Romeu Felipe; HACHEM, Daniel Wunder (Coord.), Direito público no Mercosul: intervenção estatal, direitos fundamentais e sustentabilidade, Belo Horizonte, Fórum, 2013.
HACHEM, Daniel Wunder, Tutela administrativa efetiva dos direitos fundamentais sociais: por uma implementação espontânea, integral e igualitária, Curitiba, 2014, 614 f, Tese (Doutorado) – Programa de Pós-Graduação em Direito, Universidade Federal do Paraná.
KÄSSMAYER, K.; LIMA BARRETO, N, A dimensão territorial dos direitos socioambientais: um olhar jusgeográfico para a crise socioambiental, Revista de Direito Econômico e Socioambiental, [S. l.], v. 3, n. 1, p. 107–149, 2012, Disponível em: https://periodicos.pucpr.br/direitoeconomico/article/view/6296, Acesso em: 30 jun. 2023.
LAZZARI, João Batista, Comentários à Reforma da Previdência, Rio de Janeiro, Forense, 2020.
LEITÃO, André Studart; MEIRINHO, Augusto Grieco Sant’Anna; LIMA, Alexandre César Diniz Morais, Direito Previdenciário, 6, ed, São Paulo, SaraivaJur, 2022.
MARTINEZ, Luciano, Reforma da previdência: Emenda Constitucional n. 103, de 12 de novembro de 2019 – entenda o que mudou, São Paulo, Saraiva Educação, 2020.
MARTINS, Sergio Pinto, Direito da seguridade social: direito previdenciário, 41, ed, São Paulo, SaraivaJur, 2023.
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, Curso de direito constitucional, 18, ed, São Paulo, SaraivaJur, 2023.
NOVAIS, Jorge Reis, Direitos sociais: teoria jurídica dos direitos sociais enquanto direitos fundamentais, Coimbra, Coimbra Editora, 2010.
PACTO Internacional dos Direitos Civis e Políticos, 16 de dezembro de 1966, Disponível em: https://www.oas.org/dil/port/1966%20Pacto%20Internacional%20sobre%20Direitos%20Civis%20e%20Pol%C3%ADticos.pdf, Acesso em: 17 jun. 2023.
PACTO Internacional sobre os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, 16 de dezembro de 1966, Disponível em: http://www.unfpa.org.br/Arquivos/pacto_internacional.pdf, Acesso em: 10 jun. 2023.
PEREIRA NETTO, Juliana Presotto, A previdência social em reforma: o desafio da inclusão de um maior número de trabalhadores, São Paulo, LTr, 2002.
PEREIRA, Ana Lúcia Pretto, A reserva do possível na jurisdição constitucional brasileira: entre o constitucionalismo e democracia, 277 fls, Dissertação (Mestrado) – Setor de Ciências Jurídicas, Universidade Federal do Paraná, Curitiba, 2009.
PIOVESAN, Flávia, Direitos humanos e o direito constitucional internacional, 18, ed, São Paulo, Editora Saraiva, 2018.
POMPEU, G. M.; PONTES, R. O. de, O princípio da democracia econômica e social e a Constituição brasileira de 1988, Revista de Direito Econômico e Socioambiental, [S. l.], v. 8, n. 2, p. 230–256, 2017, Disponível em: https://periodicos.pucpr.br/direitoeconomico/article/view/14624, Acesso em: 30 jun. 2023.
PROTOCOLO Adicional à Convenção Americana sobre Direitos Humanos em Matéria de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, 17 de novembro de 1988, Disponível em: http://www.cidh.org/basicos/portugues/e.protocolo_de_san_salvador.htm, Acesso em: 10 jun. 2023.
SARLET, Ingo Wolfgang; MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel, Curso de direito constitucional, 11, ed, São Paulo: SaraivaJur, 2022.
SARLET, Ingo Wolfgang, Direitos fundamentais e proibição de retrocesso: algumas dimensões da assim designada “eficácia protetiva” dos direitos fundamentais (notadamente dos direitos sociais) em relação ao legislador infraconstitucional, In: ________. A eficácia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais na perspectiva constitucional, 10, ed, Porto Alegre, Livraria do Advogado, 2010.
SCHIER, Paulo Ricardo; SCHIER, Adriana da Costa Ricardo, Serviço público adequado e a cláusula de proibição de retrocesso social, Revista de Direito da Administração Pública, Niterói, v. 2, n. 1, p. 204-223, jan./jun., 2016.
SERAU JÚNIOR, Marco Aurelio, Resolução do conflito previdenciário e direitos fundamentais, São Paulo, 2015, 255 f, Tese (Doutorado em Diretos Humanos) – Programa de Pós-Graduação em Direito, Universidade de São Paulo, Disponível em: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/2/2140/tde-11042016-094659/publico/Tese_Marco_Aurelio_Serau_Jr.pdf, Acesso em: 14 jun. 2023.
SGARBOSSA, Luís Fernando, Crítica à teoria dos custos dos direitos, vol. 1, Reserva do possível, Porto Alegre, Sergio Antonio Fabris Editor, 2010.
TEIXEIRA, Maria Fernanda Augustinhak Schumacker Haering; WINTER, Luís Alexandre Carta; FREITAS, Vladimir Passos de, MERCOSUL e Previdência Social: a importância do Acordo Multilateral de Seguridade Social, In: Mário Lúcio Quintão Soares; Débora Cristina Veneral; Alexandre Coutinho Pagliarini, (Org.), Jurisdição, Poder, Estado e Comunidade Internacional no Tempo: o ontem, o agora e o amanhã, 1, ed, São Paulo, Marcial Pons, 2023.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Maria Fernanda Augustinhak Schumacker Haering Teixeira, Luís Alexandre Carta Winter

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
For universalization and free sharing of knowledge, CONSINTER Journal is indexed under the Creative Commons 4.0 License
Attribution – Non-Commercial Use – Sharing by the same 4.0 Brazil license.
It’s allowed:
– Copy, distribute, display and execute the work
– Create derivative works
Under the following conditions:
ATTRIBUTION
You must give credit to the original author, as specified by the author or licensor.
NON-COMMERCIAL USE
You may not use this work for commercial purposes.
SHARING BY THE SAME LICENSE
If you change, transform, or create another work based on it, you may only distribute the resulting work under a license identical to this one.
For each new use or distribution, you must make clear to others the license terms for this work.
Legal License (full license): https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.pt_BR


