Pagamento por serviços ambientais aos catadores de materiais recicláveis: uma experiência brasileira em construção

Autores

DOI:

https://doi.org/10.19135/revista.consinter.00019.08

Palavras-chave:

Instrumentos das Políticas Ambientais, Catadores de materiais recicláveis, Pagamentos por serviços ambientais

Resumo

Objetivo: Demonstrar que o Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) é espécie de instrumento econômico que se vale de sanções positivas, como técnica de encorajamento, para desafiar a prática de políticas públicas ambientais, voltadas à preservação dos ecossistemas em favor dos catadores de materiais recicláveis. Hipótese: O trabalho realizado pelos catadores pode ser objeto deste instrumento econômico. Metodologia: A partir do método dedutivo, esse estudo se vale de pesquisa bibliográfica e documental, visitando obras clássicas e contemporâneas, além de legislações pertinentes – notadamente a Lei 14.119/21, que instituiu a Política Nacional de Pagamentos por Serviços Ambientais (PSA) e o Programa “Bolsa Reciclagem” do Estado de Minas Gerais (MG). Resultados: Apesar da experiência nacional relacionada à matéria, em variadas áreas, problematiza-se que, até o presente momento, são poucos os Programas de Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) ofertados aos catadores. Contribuições: O trabalho realizado por catadores de materiais recicláveis pode ser incentivado e recompensado pelo Pagamento por Serviços Ambientais (PSA), sem prejuízo da remuneração a que têm direito pela prestação do serviço público de coleta seletiva, eis que referidas tarefas se justificam de distintas maneiras.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografias Autor

Regina Vera Villas Bôas, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

Bi-Doutora em Direito das Rel. Sociais e em Direitos Difusos, Mestre em Direito Rel. Sociais, todos pela PUC/SP. Pós-Doutora em Democracia e DH (Univ. Coimbra – Ius Gentium Conimbrigae). Prof/Pesq. PPG e PPGD de Direito (Núcleo Difusos), Coord. do JEC e do PP “Diálogo de Fontes: Efet. Dir., Sustent., Vulnerab. e Responsabilidade (PUC/SP), São Paulo, Brasil.

Paulo Alvarenga, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

Mestre e Doutorando em Direitos Difusos e Coletivos pela Pontifícia Universidade Católica de SP, São Paulo, Brasil. Pesq. PPGD de Direito (Núcleo Difusos) e do PP “Diálogo de Fontes: Efet. Dir., Sustent., Vulnerab. e Responsabilidade (PUC/SP). São Paulo, Brasil. Defensor Público – SP.

Alexandre Dias Maciel, Pontifícia Universidade Católica de São Paulo

Mestre e Doutorando em Direitos Difusos e Coletivos pela Pontifícia Universidade Católica de SP, São Paulo, Brasil. Pesq. PPGD de Direito (Núcleo Difusos) e do PP “Diálogo de Fontes: Efet. Dir., Sustent., Vulnerab. e Responsabilidade (PUC/SP). Advogado Sênior do Escritório Maciel e Braga Advogados, São Paulo, Brasil.

Referências

ALTMANN, Alexandre. Pagamento por Serviços Ambientais como instrumento de incentivo para os catadores de materiais recicláveis no Brasil. Revista de Direito Ambiental, v. 01, 2012.

ARAGÃO, Maria Alexandra de Sousa, O princípio do nível elevado de proteção e a renovação ecológica do direito do ambiente e dos resíduos, Coimbra, Almedina, 2006.

BESEN, Gina Rizpah et al, Gestão da coleta seletiva e de organizações de catadores: indicadores e índices de sustentabilidade [livro eletrônico], Fundação Nacional de Saúde, Universidade de São Paulo, Women in informal Employment: Globalizing and Organizing, (col.) Faculdade de Saúde Pública da Universidade de São Paulo (USP), São Paulo, 2017.

BOBBIO, Norberto. Da estrutura à função: novos estudos da teoria do direito, Tradução de Daniela Beccaria Versiani, revisão técnica de Orlando Seixas Bechara, Renata Nagamine. Barueri, SP, Manole, 2007.

BRASIL. São Paulo (Estado), Secretaria do Meio Ambiente, Coordenadoria de Biodiversidade e Recursos Naturais. Experiências de pagamentos por serviços ambientais no Brasil, organização Stefano Pagiola; Helena Carrascosa von Glehn; Denise Taffarello, São Paulo, SMA/CBRN, 2013.

CALDERONI, Sabetai. Os bilhões perdidos no lixo, 3ª ed, São Paulo, Humanitas Editora/FFLCH/USP, 1999.

CONSTANZA, Robert; D’ARGE et. al, The value of the world´s ecosystem services and natural capital. Nature, v. 387, nº 6630, p. 253-260, 1997. DOI: https://doi.org/10.1038/387253a0

DERANI, Cristiane. Direito ambiental econômico, 2ª ed, São Paulo, Max Limonad, 2001.

DOMINGUES, José Marcos. Direito tributário e meio ambiente, 3ª ed., Rio de Janeiro, Forense, 2007.

EIGENHEER, Emílio Maciel; FERREIRA João Alberto. Três décadas de coleta seletiva em São Francisco (Niterói/RJ): lições e perspectivas, Engenharia Sanitária Ambiental, v. 20, nº 4, p. 677-684, out.-dez., 2015. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-41522015020040132994

FURLAN, Melissa, A função promocional do Direito no panorama das mudanças climáticas: a ideia de pagamento por serviços ambientais e o princípio do protetor-recebedor, 2008, 296 f., Tese (Doutorado em Direito), Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2008, Orientação, Regina Vera Villas Bôas.

GRIMBERG, Elisabeth; BLAUTH, Patrícia, Coleta seletiva de lixo, reciclando materiais, reciclando valores, Publicações Pólis nº 31, São Paulo, Instituto Pólis, 1998.

GUTBERLET, Jutta. Gestão inclusiva de resíduos sólidos, Revista de Geografia, Universidade Federal de Pernambuco, v. 30, nº 1, 2013.

HOORNWEG, Daniel; BHADA-TATA, Perinaz, What a waste: a global review of solid waste management, Urban development series, knowledge papers nº 15, World Bank, Washington, DC. World Bank, 2012.

IPEA. Pesquisa sobre Pagamento por Serviços Ambientais Urbanos para Gestão de Resíduos Sólidos. Brasília, 2010.

IPEA. Diagnóstico sobre catadores de resíduos sólidos. Relatório de Pesquisa. Autores: Lúcio Flávio da Silva Freitas e Igor Ferraz da Fonseca. Brasília, 2012.

JODAS, Natália, Pagamento por serviços ambientais: Diretrizes de sustentabilidade para projetos de PSA no Brasil, Rio de Janeiro, Lumen Juris, 2021.

LOÏC, Wacquant, Punir os pobres: a nova gestão da miséria nos Estados Unidos, Rio de Janeiro, F. Bastos, 2001, Revan, 2003.

LUSTOSA, Maria Cecília Junqueira; CÁNEPA, Eugenio Miguel; YOUNG, Carlos Eduardo Frickmann, “Política Ambiental” in MAY, Peter H., org., Economia do meio ambiente: teoria e prática, 3ª ed., Rio de Janeiro, Elsevier, 2018.

MACHADO, Paulo Affonso Leme, Direito ambiental brasileiro, 25ª ed, São Paulo, Malheiros, 2017.

MAY, Peter H. Economia do meio ambiente: teoria e prática, 3ª ed, Rio de Janeiro, Elsevier, 2018.

MILARÉ, Édis. Direito do ambiente, 9ª ed, São Paulo, RT, 2014.

MILLENNIUM ECOSYSTEM ASSESSMENT, Ecosystems and Human Well-being: Synthesis, Washington, DC, Island Press, 2003.

MORAIS, Roberta Jardim de e MILARÉ, Lucas Tamer, Do Programa de apoio e incentivo à preservação e recuperação do meio ambiente, in, Novo código florestal: comentários à Lei 12.651, de 25 de maio de 2012, à Lei 12. 727, de outubro de 2012 e do Decreto 7.830, de 17 de outubro de 2012, coordenação Édis Milaré, Paulo Afonso Leme Machado, 2ª ed, São Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 2013.

NUSDEO, Ana Maria de Oliveira, Pagamento por serviços ambientais: sustentabilidade e disciplina jurídica, São Paulo, Atlas, 2012.

NUSDEO, Ana Maria de Oliveira, Pagamentos por serviços ambientais. Do debate de política ambiental à implementação jurídica, in, Direito e mudanças climáticas [recurso eletrônico]: Pagamentos por Serviços Ambientais, fundamentos e principais aspectos jurídicos, Paula Lavratti, Guilherme Tejeiros, organizadores. São Paulo: Instituto O Direito por um Planeta Verde, 2013, (Direito e Mudanças Climáticas; 6) 149 p.

NUSDEO, Ana Maria de Oliveira. Direito ambiental e economia, Curitiba, Juruá, 2018.

ODUM, Eugene P; BARRET, Gary W., Fundamentos de ecologia, [tradução Pégasus Sistemas e Soluções], São Paulo Paulo, Cengage Learning, 2013.

Pagamentos por serviços ambientais. Do debate de política ambiental à implementação jurídica. In, Direito e mudanças climáticas [recurso eletrônico]: Pagamentos por Serviços Ambientais, fundamentos e principais aspectos jurídicos, Paula Lavratti, Guilherme Tejeiros, organizadores, São Paulo, Instituto O Direito por um Planeta Verde, 2013, (Direito e Mudanças Climáticas; 6) 149 p.

RIBEIRO, José Claudio Junqueira; REIS, Alexandre Magrineli dos, “Pagamento por Serviços Ambientais Urbanos – PSAU: elaboração e implementação do bolsa reciclagem em Minas Gerais” in, Gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, José Claudio Junqueira Ribeiro (organizador), Rio de Janeiro, Lumen Juris, 2019.

SILVA, Pedro Paulo de Lima et. al, Dicionário brasileiro de ciências ambientais, 2ª ed, Rio de Janeiro, Thex, 2002.

VILLAS BÔAS, Regina Vera; MOTTA, Ivan Martins, “O direito humano ao saneamento básico, os direitos constitucionais fundamentais e a indispensabilidade da concretização da Política Nacional de Saneamento Básico: as primeiras impressões sobre a Lei 14.026/2020” in Novo Marco Regulatório do Saneamento Básico no Brasil: Estudos sobre a nova Lei 14.026/2020, vol. 1, Quartier Latin, São Paulo, Brasil, 2021.

VEIGA NETO, Fernando Cesar da; MAY, Peter H., “Instrumentos Econômicos para Compensar a Provisão de Serviços Ambientais” in MAY, Peter H., Economia do meio ambiente: teoria e prática, 3ª ed, Rio de Janeiro, Elsevier, 2018.

SANT’ANA, Diogo; MAETELLO, Daniela, “Reciclagem e inclusão social no Brasil: balanço e desafios” in PEREIRA, Bruna Cristina Jaquetto; PEREIRA, Fernanda Lira Goes, org., Catadores de materiais recicláveis: um encontro nacional, Rio de Janeiro, Ipea, 2016.

SARLET, Ingo Sarlet; FENSTERSEIFER, Tiago, Curso de Direito Ambiental, Rio de Janeiro, Forense, 2020.

Publicado

2024-12-21

Como Citar

Villas Bôas, R. V., Alvarenga, P., & Maciel, A. D. (2024). Pagamento por serviços ambientais aos catadores de materiais recicláveis: uma experiência brasileira em construção. Revista Internacional Consinter De Direito, 10(19), 215–236. https://doi.org/10.19135/revista.consinter.00019.08

Edição

Secção

Direitos Difusos, Coletivos e Individuais Homogêneos